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河南洛阳:四创四化 社区生活变了样
 

他山之石 来源:中国组织人事报    2019-03-04 16:02:49 访问量:1081

“孩子回家忘带钥匙,我又加班回家晚,孩子在门口等了两个小时。”“年龄大了,社区有没有代收水电费的?”……日常生活中的件件琐事,考验着基层党组织。

基层治理能力如何提升?近年来,河南洛阳市在城市基层党建中实施“四级联创四化并举”(简称“四创四化”),提出以全市争创全国先进、各区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进的“四级联创”为目标,以实施硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化“四化并举”为抓手,不断提高城市基层党建质量,增强群众获得感、幸福感。

提升硬件标准

筑牢党建引领“主阵地”

“阿姨,下次不用跑了,在手机APP上就能完成。”70岁的王阿姨来办理养老认证,洛阳市西工区014中心社区党建专干王文英热情地接待了她。不到5分钟,王文英就帮老人完成了操作。

2018年,市区两级列支4300万元用于城市基层党建和社区建设,全市城市社区党群服务中心平均面积达到913平方米,设置了党员活动、便民服务、联系群众、议事决策等功能室,为群众提供一站式服务。

除此之外,街道社区党组织通过整合共享小区社区用房、物业用房等资源,探索成立了126个“邻里中心”,把日间照料、亲子早教等便民服务送到群众家门口。在城市书房设置党建书籍专柜,把383个社区图书室改造为党建书屋,打造了64个开放式组织生活基地,在市区小游园建设中打造“党建游园”,初步形成了“一刻钟党建服务圈”。

完善体制机制

下好区域联动“一盘棋”

针对城市各领域党建“各自为政”的问题,洛阳市探索建立了地企党建联席会议制度,推动65家央企、省企党组织与所在城区、街道、社区工作衔接、感情融合。街道社区将驻区单位、职能部门派驻机构、两新组织党组织负责人吸纳为兼职委员,推动事务联商、组织联建、活动联办、平安联创,提升服务群众的“供给侧”质量,增强城市党建“外溢”效应。

去年全年,该市共征求意见建议400余条,召开会议20余次,协调解决辖区内各类问题121项,党工委成为城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展的坚强领导核心。

“这一切得益于我们试行‘三征三议三公开’工作法,真正做到了共商共治共享。”开元路街道党工委书记李智强由衷地说。作为市委、市政府所在地,开元路街道辖区内有180余家各类单位,居民近6万人。为凝聚城市建设发展整体合力,洛阳市选取开元路在内的部分街道试点推行“三征三议三公开”工作法,按照向社区、驻街单位、“两代表一委员”征求意见建议,街道党工委提议,街道党政联席会议审议,区域化党建工作联席会议决议,决议内容和实施情况向社区、驻区单位、“两代表一委员”公开的工作流程,化解了一批小区供热、问题楼盘、物业管理等矛盾问题。针对街道权责不对等这一问题,出台落实街道对重大项目意见建议权实施办法,并探索赋予街道规划参与权、驻区单位创建文明单位征得同意权、驻区单位负责人人事考核权等,使街道说话有分量,安排工作有人干。

为压实街道党工委书记的主责主业,洛阳市还推行书记领办党建项目,全市59个街道党工委书记领办了80个党建项目,涉及区域化党建、商圈楼宇党建、红色物业等方面,把街道党组织建设成为联结辖区内各领域党组织的坚强核心。

优化服务方式

实现党群融合“一家亲”

如今,武汉路社区党群服务中心每天都是人来人往。老人们在棋牌室、老年大学室怡然自乐;孩子们在阅友之家内,安静地读书;在和乐之家,穿着红马甲的志愿者又一次出发,给困难居民送去关怀……

抓好基层党建,人是关键。洛阳市为每个街道至少配备4人专职抓基层党建,以社区“两委”换届选举为契机,选优配强社区党组织书记,139个社区配备了专职副书记。

为增强社区党组织服务能力,该市全面推广社区、社会组织、社会工作“三社联动”,培育出民办社工机构13个、社区社会组织580个,提供老人帮扶、法律等专业性公益服务。完善领导干部、各级党代表、人大代表、政协委员联系基层制度,全市建成220家市级示范党代表工作室,引导发动党员志愿者与居民开展自助、互助服务。截至目前,全市共实施惠民项目800多个,办惠民实事8000余件。